育児休暇と療養休暇の繰り返し取得が制度の悪用と見なされるかどうかは、状況によります。日本の労働法では、育児休暇と療養休暇は労働者の権利として保障されています。しかし、これらの休暇が繰り返し取得される場合、その理由と頻度が合理的かどうかが問題となります。

例えば、メンタル疾患や育児による疲労が継続的に影響を与えている場合、それらの休暇の取得は正当化される可能性があります。一方で、休暇の取得が頻繁すぎる場合や、その理由が不明瞭な場合、制度の悪用と見なされる可能性があります。

公務員の場合、休暇の取得に関する規定は民間企業とは異なる場合があります。公務員の休暇取得に関する規定は、国家公務員法や地方公務員法に基づいています。これらの法律に基づき、休暇の取得が合理的かどうかが判断されます。

制度の悪用と見なされるかどうかは、具体的な状況や組織の内部規定によります。もし、休暇の取得が頻繁すぎると感じる場合、組織の人事部門や労働基準監督署に相談することができます。これにより、休暇の取得が適切かどうかを確認することができます。

また、メンタル疾患や育児による疲労は、社会的に認識されるべき問題です。これらの問題に対する理解と対応が必要であり、制度の悪用と見なす前に、個々の状況を理解することが重要です。