休憩時間に外出を制限する法的権限については、労働基準法に基づいて考える必要があります。労働基準法第34条によると、使用者は労働者に対し、労働時間の途中に少なくとも45分の休憩時間を与えなければなりません。この休憩時間は、労働者が自由に利用できる時間とされており、使用者の指揮命令から離れた状態にあると解釈されています。

しかし、実際の職場環境では、使用者が休憩時間に外出を制限することがあります。これは、職場の安全や業務の円滑な進行を理由に行われることが多いです。ただし、このような制限が法的に許容されるかどうかは、具体的な状況や制限の内容によります。

最高裁判例においても、休憩時間は労働者の自由な時間として扱われるべきであるとの見解が示されています。したがって、使用者が休憩時間に外出を制限する場合、その制限が合理的であり、労働者の基本的な権利を侵害しないようにする必要があります。

また、労働基準法に違反するような制限が行われた場合、労働者は労働基準監督署に相談することができます。労働基準監督署は、労働基準法の遵守状況を監督し、違反があった場合には是正措置を講じる権限を持っています。

以上のことから、休憩時間に外出を制限する法的権限は使用者にあるとは言えますが、その制限が合理的であり、労働者の権利を侵害しないようにする必要があります。また、最高裁判例においても、休憩時間は使用者の指揮命令から離れた状態にあるべきであるとの見解が示されています。