国民年金保険の免除申請において、離職票が必要な場合でも、雇用保険に未加入だった場合は、離職票の代わりとなる書類を提出することができます。具体的には、以下の書類が該当します。

1. 退職証明書：これは、退職したことを証明する書類で、前職の会社が発行します。内容には、氏名、退職年月日、退職理由などが記載されます。
2. 離職証明書：これも、退職したことを証明する書類で、前職の会社が発行します。内容は退職証明書と同様ですが、名称が異なる場合があります。
3. 失業認定申告書：これは、ハローワークで発行される書類で、失業したことを証明するものです。ただし、これを取得するためには、ハローワークでの求職活動が必要です。

これらの書類は、国民年金保険の免除申請と同封して役所に提出することができます。なお、具体的な書類の要件や提出方法については、最寄りの役所や年金事務所に確認することをお勧めします。また、役所によっては、書類の種類や提出方法が異なる場合があるため、事前に確認することが重要です。