日本の公務員の給与水準は、職種や地域、経験年数によって大きく異なります。31歳で年収440万円というのは、一般的には平均的な水準と言えます。公務員の給与は、基本的には国家公務員の給与水準を基準にしていますが、地方自治体によっては独自の給与体系を持っている場合もあります。

あなたの場合、政令指定都市で行政職の公務員として働いており、入庁9年目で月々の給与が税込み額面で28万円、手取りで22万円、ボーナスが年間100万円ということです。これは、政令指定都市の公務員としては一般的な給与水準です。また、残業代がないということですが、公務員の場合、残業代が支給されないことも多いため、これも特に珍しいことではありません。

ただし、給与水準は個人の生活スタイルや家族構成によっても異なります。例えば、独身であれば440万円の年収でも十分な生活ができるかもしれませんが、家族がいる場合はもう少し高い給与が必要になるかもしれません。また、将来のキャリアアップや昇給の可能性も考慮する必要があります。

総合的に見て、31歳で年収440万円というのは、公務員としては平均的な水準であり、特に低いというわけではありません。ただし、個人の生活スタイルや将来の見通しを考慮して、給与水準を見直すことも重要です。